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2017年市局机关各科室工作要点

【编辑日期:2017-05-07】 【来源:市局办公室】 【点击数:】 【关闭

一、办公室

1.持续提升政务管理水平。强化公文标准化应用,严格公文审核,坚持问题通报。加强会议统筹,提倡短会和会议套开,提高会议效率。加强文秘写作、文会办理、信访保密、档案管理等业务培训,不断提高综合业务水平。

2.切实增强绩效工作质效。全面推行绩效管理5.0版运用,及时修订完善绩效管理制度和指标体系,加强业务培训和指导,强化绩效管理的时点提醒、节点考核、分析讲评和结果运用,推动工作落实。

3.认真做好信息调研工作。深入挖掘工作亮点、及时总结工作特色、全面展示地税成绩,积极向省局和市委、市政府和相关媒体报送高质量信息和调研,广泛宣传地税成果。严格审核采编各单位的信息、调研,提高信息质量,增强参谋服务能力,多出调研精品。

4.不断完善制度体系建设。修订完善管理制度,重点修订完善内部管理制度,健全工作制度体系,构建用制度管人、管事、管物的常态化机制,提升机关运行规范化水平。

5.积极开展税收宣传活动。结合总局和省局要求,充分运用新媒体手段,通过线上线下多渠道、多角度、多形式深入开展税收宣传活动,增强纳税意识,提高纳税遵从。

6.强力落实督查督办事项。认真落实《督查督办管理办法》和《绩效考核倒查办法》,加强对市局重点工作、领导交办事项和各项管理制度落实情况的督查,加大督查通报和责任追究力度。

7.着力加强税务学会建设。进一步充实税务学会力量,修订完善规章制度,办好《巴山税事》季刊。围绕热点、难点和焦点问题,加强课题调研,提高调研质量。

8.继续抓好信访舆情管理。妥善处理好来信来访和网络舆情,完善应急管理措施,妥善处理信访、舆情事件。最大限度防止负面舆情的发生,坚决防止群体性上访事件发生。

9.严格落实综合事务工作。严格执行中央“八项规定”,落实财务管理制度,建立节约型机关。严格采购管理,加强机关经费、固定资产等管理工作。强化内部安全管理,加强档案和保密工作,确保涉密文件、计算机和磁介质不出问题。

二、政策法规科

1.加强税收法治宣传。认真贯彻落实总局、省、市印发的《税收法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)的通知》,组织开展以案释法活动;要在国家宪法日、税收宣传月等重要节点,集中开展税收法治宣传活动;要依托办税服务厅、税务网站、税务报刊图书、纳税人学堂等渠道和方式,实现税法宣传常态化、多样化;要以开展税收普法示范基地建设为契机,着力推进税收法治文化建设。

2.积极推进“十三五”重点任务。按照市局制定的《“十三五”时期巴中地税系统全面推进依法治税部分重点工作任务分解表》(巴地税发〔2017〕6号)文件确定的时间、任务、责任有序推进。

3.加大“两创”工作力度。依法行政示范单位创建工作是法治税务示范基地创建的基础,凡被省政府2015年确定的依法行政示范单位要加大推进创建工作力度。要以文件、会议、调研等形式作好安排布置和资料的收集,今年力争有创建单位验收达标,促进全系统依法治税工作水平再提升。

4.强化税收规范性文件审查。政策法规部门要加大合法性和合理性审查力度,增强税收规范性文件的针对性、可操作性,要完善合规性评估机制。按照工作部署对现行税收规范性文件开展清理,并向社会公布结果。落实税务机关内部重大决策合法性审查的程序性要求,在讨论、决定重大事项之前,应当听取法律顾问、公职律师的法律意见。

5.推进行政审批改革后的监管。按照行政审批改革要求,加大对取消和下放行政审批项目的后续监管工作。对税务文书执行情况通过“金三”系统进行跟踪监督。

6.推行权力清单和责任清单。按照税务总局和地方政府相关安排开展权责清单制度推行工作。按要求公开税务部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等,强化税务行政权力监督制约。

7.着力夯实规范执法行为的制度建设。做好规范自由裁量权工作。按照总局《税务行政处罚裁量权行使规则》(2016年第78号公告)要求,认真学习贯彻落实四川省国家税务局、四川省地方税务局联合发布的《税务行政处罚裁量实施办法(试行)》;严格重大税务案件审理管理。认真落实总局《重大税务案件审理办法》,强化重大税务案件审理;认真落实省局《重大税务行政处罚案件备案办法(试行)》,进一步做好重大处罚案件备案工作;开展好案卷评查工作。

8.加强普法依法治理工作。建立健全依法治税领导小组及相关制度。作好将“两法衔接”信息共享平台与行政权力依法规范公开运行平台对接,实现涉税行政处罚案件、移送涉税犯罪案件办案过程网上公开,广泛接受群众监督。稽查局应严格按照国家税务总局出台的《全国税务稽查规范(1.0版)》执行。开展以案说法,提高全系统的依法行政、规范执法、防范风险的意识。

9.严格落实税收优惠政策。做好税收政策执行情况反馈、重点税收政策效应分析等工作;严格落实税收减免优惠政策,加强税收优惠数据统计。

10.推进税务稽查随机抽查。建立健全“双随机、一公开”机制,确保稽查执法公正公平公开。推行重大税收执法说明理由制度和行政执法公示制度。建立和实施税务行政执法案例指导制度。

三、流转税科

1.加强单项税(费)种管理。主动对接以税收风险管理为导向,以税管员职能转型为抓手,以优化组织架构和人力资源配置为保障的征管方式变革。充分利用大数据平台和信息化支撑,认真研究资源税、城建税以及各项基金征管新措施,积极探索征收工作新方式,为促收保增服好务,确保全年流转税收入预期增长目标超过7.1%,其中:资源税5000万元,同比增长8%;城建税17330万元,同比增长6.2%。

2.持续巩固“营改增”工作成效。认真做好“营改增”后续管理,切实加强营业税欠税的再清缴和严征管。重点是继续核实确认跟踪建筑房地产业、金融业(应收未收利息)、政府投融资平台公司、驾校培训等行业营业税欠税数据,采取强有力征管措施加强欠税清缴入库,努力消化陈欠。持续监控月应税收入在3万元以下的优惠政策执行情况,确保代征增值税政策的正确执行。

3.强化信息对接,实施风险管理。扎实做好数据“三比三查”:按季将城建税、教育费附加、地方教育附加与国税“两税”申报数据比对,分析附征率变动情况,核查重点企业、重要行业税费是否同步缴纳;按季对铁矿、天然气、煤炭、石灰石等重要品目资源税与增值税申报信息比对,分析数据差异和销售价格变动因素,核查重点企业是否及时足额申报资源税;按季对建筑行业应扣缴资源税与国税申报开票数据进行比对,对纳税人开具的甲、乙种证明与其实际缴纳资源税进行数据比对,重点分析商砼企业数据差异,核查扣缴义务人是否履行义务,做实关键环节的代扣代缴管理。

4.督促政策执行,规范日常管理。强化税收保障,做实砂石资源税扣缴管理,对政府重大建设项目或关联工程严格实行“四方联审”;对税率调整后的政策执行情况进行核查,督促各单位按要求强化采石场、采沙场、砖厂等纳税人的资源税核定管理;全面评估建筑行业按造价收入折算比例代扣代缴砂石资源税风险,制定工作方案,提出调整建议,确保政策执行统一。

5.做好环保税开征和资源税扩围准备。协调财政、环保、水务部门,对水泥、采矿、建材、石化、轻工等环保税重点监控纳税人进行调查摸底, 认真开展前期纳税服务, 扎实做好内训外宣和舆情疏导,营造良好执法环境,确保2018年1月1日环保税全面实施和水资源税税的即时开征。

6.提升大企业税收风险管理能力。认真落实分级分类管理办法,按要求完成总局、省局推送的大企业税务风险任务。制定全市年度大企业税收风险分析计划,成立风管小组、确定实施方案、做好案头审计、开展风险应对、加强后续管理,对沃尔玛(四川)百货有限公司巴中巴人广场分店开展税收分析,着力提高纳税遵从,历经实战锻炼队伍。

7.开展千户集团、百户企业大走访。实施统一规范的个性化服务,制定方案、自选对象,协同国税以税企网络视频对话、税企座谈、一对一走访、高层对话等方式,启动千户集团、百户企业大走访,开展大企业纳税服务需求调查,顺畅税企沟通,增进相互了解。

8.加强国际税收管理,力争实现新突破。进一步强化税收协定待遇等涉外政策宣传,按时完成省局安排的服务“一带一路”战略和“走出去”企业各类专项工作。协同国税部门开展三方信息采集,实施跨境税源调查,在非居民税收实现零突破和首次向G20国家传递涉税情报的基础上,力争对跨境劳务税收管理实现新突破。

9.确保基金收入任务全面完成。“以政策宣传为先导、以国地合作为保障、以征管督察为重点”,认真测算费源基数,科学分解收入任务,提高数据分析质量,促进各单位强化申报管理,正确执行基金政策,如期完成收入任务。

10.公正透明实施考核,促进工作有序推进。充分运用绩效考核“指挥棒”作用,抓住各单位的信息数据运用、分级分类管理等重点工作进行“考”,围绕各单位管理过程轨迹、风险应对实绩是否出彩创新开展“评”,紧跟政策统一执行、税种规范管理等具体事项逐次“扣”,切实推动各项工作规范有序、执行有力。

四、所得税科

1.抓好企业所得税年度汇算清缴工作。制定汇算清缴工作方案,通过上下联动、统筹推进、事前辅导、内外培训、无缝服务、强化比对、事后跟踪、持续监管,及早组织税款入库。

2.加强企业所得税重点税源管理。改进完善专家团队对重点税源的管理,对重点事项、重点项目进行重点研究,加大对连续亏损、连续扣缴个人所得税异常以及其他异常情况企业的纳税评估工作,通过建立健全评估模型,找准重点税源风险点,强化风险应对促收入。

3.认真落实企业所得税预缴政策。一方面,重点抓好外出经营企业企业所得税预缴执行情况;另一方面,严格执行房地产开发企业销售未完工产品预计毛利率,强化事中管理,预防税收风险。

4.全面落实企业所得税优惠政策。落实国家扶持小微企业发展、企业固定资产加速折旧和西部大开发等重点税收优惠政策,开展立体式常态化宣传,确保应享尽知;加强全过程无遗漏服务,确保应享便享;强化全方位无死角督查,确保应享尽享。

5.探索建立自然人税收征管体系。加强对高收入高净值自然人个人所得税征管。对多年无股息、红利分配、个人所得税扣缴异常的企业进行重点抽查,加强投资者相关个人所得税的征管。

6.加强个人所得税全员全额申报管理。继续扎实推进个人所得税全员全额扣缴申报,对单位纳税人全面实行上线管理,扩大个人所得税申报面,严格申报绩效考核,切实提升申报质量,促进个人所得税持续健康增长。

7.抓好个人房屋租赁所得个人所得税征收管理。认真落实《关于统一个人房屋租赁相关税种征收率(税率)的通知》(财行便函〔2016〕20号)文件,努力扩大个人房屋租赁征管面,做到应收尽收。

8.加强股权转让所得个人所得税管理。加强部门协作配合,从多渠道获取股权转让信息,实施深入对比分析;开展股权转让专题督导,督促基层税务机关形成股权取得到消亡的链条式管理。

9.深入推进自然人个人所得税管理。加强与工商、海关、司法、教育、卫生、证管、保监、国资等部门配合,对重点行业、重点纳税人实施重点管理;扎实开展两处以上取得收入的纳税人申报管理;采取有力措施完善年所得12万以上人群管理,完成12万元申报目标任务。

五、财产与行为税科

1.全面推开房屋租赁税收征管。在南江和巴州区试点成功的基础上,在全市按照市局《房屋租赁税收征收管理指导意见》,实现依托信息管税、合作管税、源头管税、委托管税,着力扩大采集面、建档面、征收面;成立专门机构、组建专业团队、强化专项督查,深挖税收潜力,强力推进房屋租赁税收专业化、精细化、规范化。

2.重抓土地增值税征管。通过专项督察,全面摸清底数,依托省局房地产税收开发系统(土地增值税)的规范运用,深入落实土地增值税清算管理操作规程,做到应清必清,可清要清,严格要求,操作严谨,文书规范、审核详实、结论准确,执行到位。同时,严格分项预征,确保税款及时足额入库。

3.实现存量房交易系统上线平稳运行。在2月1日上线后,通过积极协调,主动沟通,稳步推进,确保效果的前提下,完善新的存量房评估系统,及时更新存量房基础数据,动态调整计税价格,堵塞存量房交易税收“阴阳合同”漏洞。

4.扩大“以地控税、以税节地”试点工作。在巴中城区已经试点成功的基础上,在通江、南江、平昌三县继续按市局实施方案认真抓好组织实施,加强与国土部门对接,采集地籍信息,构建软件系统,全面管控税源,实现提质增效。

5.深化财产行为税税种管理。以转变职能和工作重点为突破口,“把全市执行政策的一致性、制定税种的征管措施和解决难题、研究单项税种的风险管理”作为今年的主要任务”。一是坚持依法组织收入原则,坚持把工作重点集中到重点税源和重点行业中,落实分类管理要求,将税源监控到项目、责任落实到单位、绩效考核到人头筑牢管理基础。二是积极完善分税种管理操作指引的落实措施,强化预测分析、质量评价。三是强化信息管税,综合运用信息比对分析等方法,突破管理难点。四是加大与相关部门的配合与协调力度,加大对欠税的催收与追缴力度,严抓税收执法督查、风险管理评查、税收优惠检查。五是强化绩效考核,逗硬日常工作考核、逗硬重点工作考核、逗硬特色工作考核,做到目标明确、任务量化、节点清晰、痕迹可查、过程可控、结果可考,六是推动风险管理。要配合风险管理部门,分税种推行风险模式的建立,适时推送风险,并追踪风险应对的结果。以风险管理为导向,实现财行税税种管理的提质增效。

六、征管与科技发展科

1.深化征管方式改革。按照《深化国税、地税征管体制改革方案》,在全市范围内稳步推进税收征管方式改革,明晰征纳双方权利义务,实施纳税人分类分级管理,合理配置征管资源,探索构建“营改增”后新的税收征管模式。

2.强化风险管理导向。健全各级风险管理机构,明确工作机制、职责分工。加强数据应用,建立可复制、可推广的税收风险模型。完善风险应对任务质效评价机制,开展推送任务完成检查。强化总局千户集团、省局百户企业、高收入高净值自然人等重点纳税人的单户深度风险分析。加强跨境、跨区域、跨行业“三跨”企业和非居民企业反避税工作。通过风险应对促进收入任务的完成和纳税人遵从度的提高。

3.推进国地税合作。按照《国地税合作规范(3.0版)》要求,对照落实51项合作事项,结合巴中地税实际,在协同管理建筑服务企业外出经营税收、协同实施房地产开发企业税收一体化管理、联合税收风险管理、联合纳税服务、联合干部挂职交流、干部培训等创新项目取得成效。

4.抓实征管规范落地。贯彻落实《全国税收征管规范》,强化培训学习,制订配套措施,增强工作执行力度。全面梳理现行工作流程、岗责体系、征管方式和软件操作方法,找出差异点,及时进行调整。

5.学习贯彻新征管法。跟踪《税收征管法》修订进程,把握征管改革趋势,组织多层次的内外部培训、业务考试和新征管法知识竞赛,加大宣传力度,提高广大纳税人的知晓度和遵从度。

6.夯实税收征管基础。规范申报管理。规范纳税人账务核算、税款计提、申报纳税行为。规范税源管理。切实加大行政事业单位、房屋租赁业、股权转让等行业和事项的税收控管力度,协作落实单项税种管理。规范征管档案。完善电子档案管理,切实解决资料不完整、传递不快捷、情况不真实等问题。规范户籍管理。切实解决管户不清、信息不实、名称不详、地点不知、缴税不明等问题。

7.理顺税收征管秩序。规范文书管理。强化文书执行力,解决税务文书缺乏规范性、严肃性、权威性和震慑力的问题。规强化事中事后管理。进一步完善包括备案管理、申报管理在内的事中事后管理体系,推行实名办税。规范征管程序。建立以纳税人自行申报纳税为前提,以申报受理、税额确认、税款追征、违法调查、争议处理等为主要环节的税收征管基本程序。

8.强化征管质量监控。落实“征管质量监控评价”体系,全面监控和客观评价各级税收征管质效、纳税人税法遵从度和税务人员主观努力程度,针对问题完善措施,提高总体得分。完善细化分单位绩效考核指标,提升绩效考核的有效性。

9.健全金三运维体系。落实省局《金税三期系统业务运维工作规程》,按照专人、专岗、专职要求,健全市县运维团队,规范业务培训、问题解决、需求反馈流程,牵头落实新增软件模块上线,提升现代信息技术支撑水平,确保系统平稳运行。

10.强化数据分析利用。建立专职的数据质量管理岗,加强软件和数据管理,定期分析数据质量,发布问题数据情况,形成数据质量管理闭环。建立“以数据来源为基础,数据分析为核心,过程控制为关键,强征堵漏为目的”的监管体系,提高信息利用效率。

11.推进涉税信息共享。充分发挥部门涉税信息共享平台功能,建立信息报送长效机制,探索建设整合国税、地税业务,标识统一,操作统一的电子税务局。研究对新办纳税人的登记基本信息开展国地税一次性采集、按户存储、共享共用。

12.落实商事制度改革。规范“五证合一、一照一码”以及个体工商户“三证整合”操作流程,创新登记管理,加强联合办证、户籍巡查、数据清理、信息比对。强化对非正常户、注销户、停歇业户、外出经营户的信息核实。探索建立税收“黑名单”制度,共享纳税人信用信息,开展违法行为联合惩治。

13.做实跨区域税收合作。开展跨区域征管互助工作,建立和巩固与相邻省市税收协作机制,不断扩大区域税收合作范围,复制长江三角区征管互助内容,落实统一资质互认、统一信用等级互认,简化纳税人迁移工作,落实纳税人异地经营税务管理协作,开展非正常户和欠税共享分析,推进长江经济带信息共享。

14.规范行权平台运行。建立机制,明确各层级、各部门职责。统一全市上线范围、业务流程、质量标准、风险点设置。规范运行,依托智慧政务、行权平台,落实责任主体、责任人,确保运行程序、执法主体、办理时限、自由裁量合法合规。逗硬问责,对出现风险预警、违规违纪的行为,启动调查问责程序。

15.推进实名办税工作。按照省局要求,推进实名办税工作,强化国地税合作,实现实名信息一次采集、国税机关和地税机关共享共用。依托实名办税信息建立诚信办税记录,加强内部风险管控和外部结果推送,促进纳税人诚信自律,提高税法遵从度。

七、风控办

1.转变思想观念,正确认识导向作用。面对新机构、新职能,进一步转变工作思路,逐步形成风险管理意识。充分认识税收风险管理的导向作用,是今后税收征管的主要工作之一,是组织收入、提高税收征管质量的重要手段。

2.健全制度机制,推进税收风险管理。建立健全风险管理组织体系。做好市、县两级风险监控部门的机构调整和人力资源配置的跟踪管理,为税收风险管理提供组织保障。建立健全风险管理运行机制。规范计划管理、数据整备、风险分析、等级排序、风险应对、监控评价及部门协作、上下联动的基本内容、工作标准和工作流程,构建统一规范的风险管理体系,形成各职能部门横向互动、市县两级纵向联动、与政府相关部门内外协作的税收风险管理格局。

3.规范工作流程,提升税收管理效能。强化风险管理流程中的“制定风险规划、开展风险分析、整合风险任务、实施风险应对、依法处置风险、风控总结评价”六个节点,筑牢税收风险管理流程,提升管理效能。

4.强化信息管税,提升数据利用质效。全面应用已形成的综合风险分析指标、专题风险分析指标、评估模型。整合核心征管系统、风险监控平台、互联网、涉税信息共享平台等多渠道获取的数据,拓展数据来源。积极参与政府“智慧云”平台建设,依托省局大数据平台,实现数据的集中存储、统一处理、质量可控。

5.坚持注重实效,抓好指标模型建设。统筹协调典型案例库、风险指标和模型建设工作,确定年度建设重点,着力开展日常模型、阶段性模型和专业模型建设,全面实现税收风险管理突破创新。开展风险应对优秀案例评审、风险分析业务比武,及时将实用性强、运行效果好的风险识别模型和指标部署到相关平台、系统中推广使用,为风险分析提供有力工具。

6.把握重点任务,大力促进组织收入。全力承接上级税收风险任务,做好市级自定义税收风险,督促指导县区级自定义税收风险工作。紧紧围绕组织收入这一中心工作,加强对重点事项、重点行业、重点纳税人的风险管理。

7.强化业务培训,提升团队素质。按照不同层级风险管理岗位的业务要求,以风险管理平台使用、风险特征指引应用、税收政策及财会知识为培训重点,通过实务操作、岗位练兵、业务比武等多种形式,科学组织风险管理、纳税评估业务知识培训,强化各级风险管理人员综合能力培养。

八、纳税服务科

1.开展“便民办税春风行动”。以“提升·创响”为主题,优化办税服务流程,减少办税等候时间,推进涉税信息共享,简并纳税申报资料,提高纳税申报质量,加速实名办税进程,不断提速减负、创新服务。

2.加强纳税人需求管理。建立纳税人需求管理长效机制,多渠道收集、全面分析纳税人需求建议,积极主动回应纳税人关切。

3.深化国地联合办税服务。继续开展办税服务厅合作共建,建立健全工作规范,推进国地税业务通办,促进办税服务厅高效运转。

4.升级12366热线服务。集成热线、网线、无线互联互通功能,提升12366“六能”服务质效,为纳税人提供纳税咨询、税法宣传、需求征集、权益保护、信用管理、问卷调查、远程在线等多元办税服务体验。

5.推进网上办税服务。完善网上办税服务厅管理制度和业务流程,加大网上申报工作推进力度,确保单位纳税人网上申报率达到90%以上。

6.拓展移动办税服务。做好“天府e税”宣传、推广工作,拓展预约办税、自然人登记、网上申报开户和个人所得税申报、年所得12万元以上自行申报、手机在线缴税等业务。

7.规范自助办税服务。规范自助办税终端使用,完善pos刷卡缴税功能,全面完成县(区)24小时自助办税服务场所规划建设,探索国、地税自助办税终端“一体化”升级。

8.推进“互联网+”缴税服务。有序推进网上银行缴税、互联网银联在线缴税、手机银行缴税、手机银联在线缴税、商业银行自助终端缴税等“互联网+”缴税业务。

9.加强纳税信用动态管理。开展2016年度纳税信用评价,在全省先行试点自然人和个体工商户纳税信用评价,健全纳税信用补评、复评和动态调整机制。

10.加强诚信纳税体系建设。完善更好服务A级纳税信用纳税人措施,落实纳税信用“黑名单”制度,推进纳税信用在社会信用体系中的增值应用,构建守信激励、失信惩戒诚信纳税体系。

11.扩展“银税互动”受惠面。进一步加强“蜀信·税金贷”“税易贷”等协作深度,助推守信纳税人发展。

12.落实纳税服务规范。落实《全国税务机关纳税服务规范》(3.0版),完善征管方式改革后前后台之间的业务事项受理、流转办理和衔接运行机制,优化服务流程、提高服务效能。

13.维护纳税人合法权益。畅通对外公开地电话,完善纳税服务投诉、应对、处置、回访机制,实现多渠道接收、同一平台处理、全程监控督办;建立涉税轻微违法行为“快捷处理渠道”。

14.提升纳税人满意度。强化2016年纳税人满意度调查及政风行风问题整改,多渠道、多形式做好2017年度纳税人满意度调查,不断提升纳税人满意度。

15.强化税法宣传培训。充分利用“互联网+”平台,拓展新媒体资源,创新方式开展税法宣传;突出纳税人学堂对税收新政策、新业务、热点难点问题培训的针对性;开展在线学习、微课堂、专题辅导、课件下载、税企互动、咨询问答等个性化服务。

16.加强社会服务协作。完善税务机关、涉税中介组织及其行业协会和纳税人三方协作机制,强化对税务人员违规插手涉税中介经营活动监管。

17.强化数据分析利用。建立完善纳税服务数据分析运用机制,加强纳税服务数据分析,有针对性地加强和改进纳税服务工作。

18.加强服务队伍建设。加大纳税服务新理念和新业务的培训力度,举办税收知识电视大奖赛,继续开展办税服务“服务明星”“业务标兵”评选和素质拓展训练;组织参加总局、省局纳税服务“练兵比武”、12366服务热线和办税服务厅业务竞赛,提升办税服务人员业务技能和服务水平。

九、收入核算与财务科

1.统筹目标任务。认真落实坚决依法收好税、坚决不收“不头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税“四个坚决”的组织收入原则。坚持“以第一力度抓收入”,要在收入任务“提质增效”上下功夫。 按照“客观地定、科学地分、合理地调、准确地考”工作原则,按月、季、年度合理下达收入任务,动态跟踪监控。

2.落实收入责任。严格执行省局和市委政府的决策部署,及时分解目标任务,细化工作责任,层层签订目标责任书。逗硬实施收入任务清单、目标责任清单、时序进度清单、问题整改清单,形成纵向各征收单位,横向各科室,全员抓收入的格局,确保千斤重担人人挑,人人肩上有指标。

3.建立分析机制。按照省局工作要求,成立税收分析领导小组,统筹规划,强化税收分析。建立税收数据及征管、税政信息的互动机制,力争每季召开一次收入分析联席会,并充分发挥金税三期系统数据质量管理的强大功能,政府信息平台,“互联网+”等信息技术平台,实现信息共享、资料共用、力量共助的互动机制。

4.强化重点税源监管。按照省局关于贯彻落实《纳税人分类分级管理办法》要求,合理划分重点税源管理标准范围,组建税源管理专业机构,建立有效的税源监控机制,实现重点税源专业管,一般税源规范管,抓大聚小。

5.加强票证管理。严格按照《税收票证管理办法》做好票证工作,达到层层有人负责,票票有人审核,关键时点有人督查,确保票证安全。

6.严格财务管理。积极推进“经费供给”体制改革,切实转变观念,严守《预算法》、财经纪律和各项规章制度。加强预算执行绩效考核,严格三公支出等控制性经费的管理,确保财务管理合法、规范、有序。

7.规范资产管理。严格落实《采购法》和《四川省固定资产管理办法》,加强对资产的采购、报废处置管理,力争做到账账相符,账实相符,账卡相符。

8.完善车改工作。严格按照省、市要求,因地制宜,抓好贯彻落实。积极做好车贴的审核、发放工作;严格处置车辆的申报、审核、处置程序;强化公务用车、执法用车的管理。

9.狠抓绩效考核。根据省、市有关要求,结合工作实际,主动沟通衔接,合理设置指标,逗硬进行考核,确保收入核算与财务管理等工作落实落地。

十、人事科

1.抓好领导干部理念教育和能力培养。持续开展“两学一做”学习教育,深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神,加强各级领导干部政治素养和专业化能力建设,坚持不懈抓好习近平总书记系列重要讲话精神、“十三五”规划、五大发展理念、全面创新改革驱动转型发展等重大培训项目。

2.从严干部选拔任用工作。按照干部选任有关规定和地税系统领导班子功能结构模型,不断强化综合分析研判,坚持党管干部原则,把好人选资格条件关口,从严干部选拔任用程序,进一步规范干部考察文书和档案管理,完成各级领导班子和领导干部选拔任用工作。 

3.持续强化干部监督力度。认真贯彻落实干部监督管理规定,实行干部选拔任用工作全程纪实,落实责任追究;开展领导干部个人有关事项报告制度;进一步加强全系统干部出国(境)管理监督工作,及时更新副科级以上干部登记备案信息,严格出国(境)审核审批程序。

4.抓好干部分级分类培训。认真落实分级分类培训要求,举办领导干部创新能力提升、人才库人员递进式和青年干部能力提升等培训班,持续推进“岗位大练兵,业务大比武”活动,不断提升领导干部综合能力和干部队伍整体素质。

5.落实激发队伍活力举措。认真落实优秀公务员评选、县以下职务与职级并行、非领导职务晋升、绩效奖惩挂钩、干部能上能下、税务文化教育、数字人事管理等人事管理政策,不断激发干部的干事创业热情。

6.扎实推进数字人事试点工作。按照省局关于数字人事试点工作要求,积极做好机构设置、岗位权限配置、人员基本信息及人员子集信息采集核实等上线准备,并做好数字人事日常运行工作,确保数字人事试点工作有序推进。

7.深入细致做好离退休工作。加强离退休党组织建设,充分发挥离退休党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;组织开展“畅谈新变化、展望新未来”主题活动,不断引导广大离退休人员把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

8.强化人事干部自身建设。带头开展“两学一做”专题教育,从严从实要求自己,发挥表率作用;举办数字人事业务培训班,加强人事干部专业化能力建设;加强和改进调查研究,加大工作宣传力度,提高干部人事工作影响力。

十一、监察室(审计科)

1.全面加强内控基础建设。加强内控相关机制的落实,贯彻执行《全国税务系统内部控制基本制度(试行)》和政策制定、税收法制、征收管理、纳税服务、税务稽查、人事管理、财务管理、政府采购、政务管理等方面的专项内部控制制度。按照上级要求,推动内控监督平台建设相关的工作的落地。牵头组织协调各主体责任部门进行内控风险点查找,强化风险防控。

2.探索税收执法督察新机制。按照上级要求,组织开展“税收执法大督察”、专项和专案督察工作,并将《全国税务系统督察审计规范(1.0版)》和省局2017年度的重点执法督察项目指引相结合。促进规范执法和税收收入任务的完成,进一步树立地税部门良好的社会形象。

3.扎实开展内部审计工作。按照《四川省地方税务系统内部审计办法》、《四川省地方税务系统主要领导干部任期经济责任审计办法》规定开展对通江县地税局原局长的离任审计。结合外部审计实施情况,对部分单位开展财务收支审计,突出公务接待费、会议费、培训费、差旅费、公务用车等支出审计。按照省局安排,通过督导式的自查自纠实现内审工作的内生化发展,促进审计方式创新。

4.积极落实完善税收执法责任制。完善税收执法责任制制度,结合税收执法督察、内部审计,督促检查税收执法责任制落实到位。

5.积极配合外部监督工作开展。按照《四川省地方税务局关于做好配合外部审计工作的通知》(川地税发〔2016〕52号)的要求,及时协调相关部门和单位提供审计资料,组织做好审计沟通和意见反馈。推动外部审计监督发现问题的整改落实。

十二、机关党委办

1.强化思想政治建设。认真按照中央、省、市委部署,在全体党员中常态化开展“两学一做”学习教育,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及市第四次党代会、全省地税工作会议精神,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理为依托,持续抓好思想理论教育、先进典型教育和道德品行教育,引导广大党员坚定信仰信念,强化政治意识,树立清风正气,用于担当作为。

2.加强基层组织建设。认真贯彻《中国共产党国家机关党的基层组织工作条例》及《实施细则》,认真落实党建工作责任制,强化机关党建工作绩效考核。进一步强化“六有”基层组织建设,加强督查基层党组织执行“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员等制度,深化创先争优活动,加强党员及党务干部学习培训和党员教育发展管理,着力提升党员队伍综合能力。严格党组织和党员管理,深入创先争优活动,进一步健全完善党内激励帮扶机制,建好“党员爱心互助基金”切实帮扶困难党员。认真开展党员志愿服务活动,以党建带工建带妇建带团建,切实加强机关群团工作,丰富机关职工文体活动。

3.推进税务文化建设及创先争优活动。持续深化社会主义核心价值观教育实践,深入推进地税职业道德建设,进一步拓展文明行业、文明单位创建活动,认真按照税务文化建设规划加强机关文化建设,扎实推进“川陕苏区税史陈列馆”建设,着力打造红色税收文化宣传教育基地,努力树好奋发进取、文明和谐、创先争优的良好机关形象。

4.强化精准扶贫帮扶工作。进一步加强党员干部驻村帮扶工作督导考评,深入开展机关党组织与贫困村党支部结对共建工作,深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。认真按照“两不愁、三保障”、“双七有”和“四个好”标准,大力帮助扶贫联系村夯实基础设施,发展增收产业,着力实施“五改三建”,切实提高贫困户经济收入,改善村民生产生活条件,如期实现脱贫摘帽。

5.着力增强机关党建活力。深化机关党建理论研究,加强机关党建、征管改革、纳税服务、脱贫攻坚、先进典型等宣传工作,大力展示地税机关形象及党员干部风采,进一步激发机关党建工作的内在活力。同时,切实加强机关党务干部培训,不断提高机关党务干部的综合能力。

十三、机关服务中心

1.厉行节约,严格执行财经政策。深入落实中央“八项规定”和省、市国内公务接待、会议费、培训费管理相关规定,严格过程管理,确保支出不超标准、不违政策。

2.广泛宣传,多措并举压缩能耗。广泛开展节能降耗宣传引导,强化水、电、气能耗数据分析,能耗管理措施,落实节能减排目标。

3.强化培训,用心做好后勤保障。采取“请进来,走出去”办法,聘请专业老师传授公务、会务、安保、保洁、餐饮服务规范,外出学习和交流后勤管理先进经验和管理办法,围绕全局中心工作,把握重点,注重细节,不断提高机关后勤管理水平。

4.合理规划,有序改善机关环境。充分借鉴其他单位实践经验,对机关内院进行合理规划,黑化内院地面,整合内院设置,提高机关绿化质量,创造优美有序的工作环境。

5.创新方式,努力提升食堂文化。秉持“加强管理、改善条件、促进发展、提升满意”的服务理念,在环境改善、制度健全上谋举措,在丰富活动、创新机制上抓落实。一是组织完成3楼餐厅的设备添置和人员培训,确保来客接待和会务接待水平有大的提高。二是科学设置人员岗位,明确各岗位职责,完善食品安全、采购、留样和库房管理等系列制度,完善食堂人员工作绩效考核办法,构建每天菜谱公布、每周工作例会、每月物资盘点、每年绩效评比的内控机制,把紧质量关和卫生关。三是以各类标示语、提示牌和轻音乐,邀请专家进行“饮食与健康”专题讲座,营造声、色、形的食堂文化。四是开展“走出去、请进来”,“推新菜、创特色”,以及“弘扬中华烹饪文化、倡导健康饮食风尚”等主题厨艺竞赛、健康生活楹联展系列活动,既增长技艺,又优化服务,不断提升职工满意度。

6.不断探索,推进平安小区建设。采取会议安排、问题通报、座谈了解、跟踪督促、现场监督等多种形式,加强对物业公司的管理、指导和监督。探索前台式服务、清单式管理工作模式,实施地税物业服务规范化标准,促进物业服务质量不断攀升。实行办公区域“三防三重”(防火、防盗、防漏,注重绿化美化、明亮整洁、节能降耗)管理,突出安全隐患、环境卫生的日常检查,做到检查不留死角、不避盲区,形成问题记录,落实整改方案。坚持值班守护,强化登记管理,运用科技手段,引入信息技术,加强员工教育培训,提高整体管理水平。建立突发事件应急处置机制,协调联防不安定因素发生,坚持重大事项报告制度,努力建设平安小区。

十四、信息中心

    1.系统运行管理。按照省局要求和时间节点,配合省局做好省局到市局专网扩容;加强网络运行管理,确保业务专网和互联网安全畅通。加强视频会议系统管理。按照省局要求做好安全设备信息采集管理;配合人事部门搞好数字人事上线管理;按照省局要求,推进内部控制监督平台。

    2.加强网络安全日常管理。做好终端安全管理系统安装工作。严控病毒爆发。严控专网外联。严控高危漏洞和重大安全事件发生。做好互联网涉税应用安全。

    3.网络安全检查工作。对省局2016年安全评估结果,做好安全整改工作,及时进行安全管理劳务外包、安全设备采购,做好省局安全复查准备工作。组织安全劳务加强县区网络安全检查,及时出具县区安全评估报告。

    4.网络安全宣传教育工作。严格按照省局部署开展网络安全周活动,加强网络宣传教育。按照市局培训计划组织好网络安全培训工作,7月份组织好网络安全培训班,加强《网络安全法》的宣传。

    5.积极推进网络安全项目建设。严格按照地方党政要求和省局的安排,加快推进软件正版化工作。积极组织灾备中心立项、招标和建设。积极推动桌面虚拟化建设可行性论证及项目建设。

    6.开展信息技术工作调研及经验总结。针对地税系统网络安全现状及对策开展调研工作,对县区改革对信息化工作推动和影响进行调研及总结。

 

 

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